2019年,各地、各部门认真贯彻落实《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施(修订版)》(粤府〔2018〕79号,简称“实体经济十条(修订版)”),积极采取有效措施,推动相关惠企政策措施落地落实。截至2019年底,“实体经济十条”的实施累计为企业降低成本约2873.8亿元。其中,2017年约621.2亿元,2018年约896.9亿元,2019年约1355.7亿元。

  一、全面落实减税降费政策,进一步降低企业税收负担,2019年“实体经济十条(修订版)”涉税措施为企业减税约208.01亿元。2020-07-07起,全省全面试行增值税期末留抵退税制度,全年累计退税额126亿元(不含深圳)。

  二、多措并举降低低用地成本,提高土地利用效率,2019年为企业降低成本360.92亿元。全年共有115宗地享受了优先发展产业地价优惠政策,35宗地享受了弹性出让地价优惠政策,租赁工业用地11宗;安排深圳等6个制造业发展较好地市奖励指标1800亩;共分割工业物业产权670宗,办理高标准厂房产权分割业务1631宗,完成“工改工”项目224个。

  三、巩固完善省级统筹,持续降低企业社保成本,2019年为企业降低成本517.83亿元。调整机关事业单位和企业缴费基数上限,2019年为企业降低成本约188.63亿元;全省21个地级以上市均出台实施失业保险浮动费率制度,2019年为企业降低成本约110.8亿元;全省分三类地区实施阶段性下调工伤保险缴费费率,2019年为企业降低成本约34.6亿元。

  四、深入挖潜降价空间,进一步降低企业用电成本,2019年为企业降低成本约252.15亿元。2019年连续两次降电价,累计降幅达每千瓦时7.51分,年降价金额108.05亿元。通过扩大售电侧改革广东市场化直接交易电量1950.3亿千瓦时,累计降低企业用电成本约78.4亿元。扩报装流程持续精简,陆续出台支持“获得电力”政策文件,实现并联审批,报装审批时间压缩至10个工作日。

  五、不断扩大优惠范围,持续降低企业运输成本,2019年为企业降低成本约16.07亿元。全省共有65条合计5652公里省、市属高速公路对使用粤通卡交费的货车实施85折优惠,2019年优惠通行费约8.65亿元。2019年共发行粤通卡单卡81.2万张,比2018年增加131%。差异化收费试点范围扩大,全年优惠通行费7.42亿元。

  六、不断创新金融手段,有效降低融资成本。2019年对上市、挂牌融资奖补资金共计0.72亿元。首推助力专精特新企业融资服务实施方案,企业获得融资支持超2000亿元。完成贴现金额724.21亿元。出台《广东省支持中小企业融资的若干政策措施》。大力推动中征应收账款融资服务平台的运用,促成融资174.99亿元。建立广东省中小企业融资平台,为中小企业提供特色化的金融服务。

  七、深化“数字政府”改革,持续降低制度性交易成本。深化“数字政府”改革,“粤省事”平台累计上线服务达986项及69 种个人电子证照,开通“粤商通”APP。截至2019年底,共有5357 家中介服务机构和12359 家项目业主进驻网上中介服务超市。企业开办时间压缩至3个工作日内。工业产品许可事项办理时限由原来60天压减到7天。

  八、针对重点领域多管齐下,不断推动制造业高质量发展。印发“制造业十九条”促进制造业高质量发展。形成3个产值超万亿的产业集群。成立推进制造业高质量发展综合评价专责工作小组,制定“6+1+X”评价指标体系,推动6个地区(园区)开展试点工作。全年推动8894家工业企业开展技术改造。新增支持超4000家工业企业“上云上平台”。2019年共实施了11个科技重大专项和16个重点专项。

  九、加大跟踪服务力度,着重支持重大产业发展。组建省制造业重大项目建设总指挥部。建立“四项机制”和“四张清单”,对纳入省制造业重大项目库的307个投资10亿元以上重大项目进行跟踪服务。下达全省重大产业项目奖励指标6479亩。实施项目环评文件分级审批办法,下放8类环评审批权限。环评审批实行并联审批,对重点项目纳入“绿色通道”。

  十、注重政策宣贯和政策体系扩充,不断提升企业获得感。宣传方式不断创新,宣贯覆盖面明显提升,基本达到“三个覆盖”(覆盖大中小企业,覆盖企业中高层管理人员,覆盖基层政府部门工作人员)。宣贯工作深入至区县,实现区域性全覆盖。2019年,出台了十多项企业融资、解决用地难、保护知识产权等方面的专项政策。除深圳和汕头2个地市出台系列专项配套措施外,其余19个地市均印发了地市一级的政策措施修订版。

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